28 octubre 1998 más Argumentos ¿comentarios?

Cumbre de las Primeras Damas: Un aporte a los temas de género Entre el 28 y 30 de septiembre se celebró en Santiago la Octava Conferencia de Esposas de Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas. Este encuentro, que se realiza anualmente desde 1991, es un espacio de diálogo e intercambio acerca de los problemas sociales que afectan el continente.     A pesar de que algunos periodistas pretenden transformar estas conferencias en concursos de belleza o en reuniones para tomar té, allí se discuten los temas sociales prioritarios y la implementación de programas de acción conjunta entre las oficinas de las primeras damas y organismos internacionales, gubernamentales y ONGs de América.     Estas cumbres reflejan el nuevo rol que tienen las esposas de los jefes de Estado, quienes realizan una labor de apoyo y difusión de políticas sociales, impulsan programas de acción y acuerdan estrategias que fomenten el desarrollo y bienestar de los habitantes de la Región.     Estas mujeres pueden impulsar los temas de género, incorporándolos como una prioridad en el debate; aportar al avance de la legislación y lograr financiamiento para programas de desarrollo e integración de las mujeres con equidad.     Sin embargo, hay que tener claro que las instituciones encargadas de las políticas de género, como el SERNAM en Chile, no dependen de las primeras damas y es bueno que así sea, ya que como organismos de gobierno están sometidos al control por parte de la ciudadanía. Argumentos llama a reflexionar sobre el papel que pueden jugar hoy las Primeras Damas en el proceso de integración de las mujeres en la sociedad en condiciones de igualdad y el significado de las Conferencias que realizan.

Sabía que... en la Declaración de Santiago, las Primeras Damas "reafirman su apoyo a las políticas y programas que tienen como objetivo facilitar el acceso y participación de las mujeres en la toma de decisiones".

El papel de las Primeras Damas en los noventa Tradicionalmente las esposas de los presidentes han tenido un papel secundario en los gobiernos ya que ellas no fueron escogidas, sino que fueron investidas en esa posición porque sus maridos fueron elegidos presidentes. Claro que la historia latinoamericana cuenta con algunas excepciones como Eva Duarte, quien tuvo un papel protagónico durante el gobierno de Perón.     Este papel secundario se circunscribió, en el mejor de los casos, a actividades tradicionales de beneficencia, o a labores de adoctrinamiento de mujeres en el caso de algunos gobiernos autoritarios.     Las mujeres se han ido integrando paulatinamente a la sociedad, en los ámbitos productivos, intelectuales y políticos. El papel distinto que ejercen hoy las Primeras Damas expresa estos cambios sociales. Actualmente, se abocan principalmente a reforzar y complementar las políticas sociales del gobierno, asumiendo entre otros temas los de género como un reflejo de las preocupaciones de mujeres y hombres en la sociedad actual.     Las Primeras Damas han incorporado problemáticas como la violencia intrafamiliar, el embarazo adolescente, el liderazgo de la mujer o la erradicación de algunas enfermedades, y se han constituido como agentes de convocatoria y coordinación entre distintas instituciones y organismos relacionados con estos temas.     Es importante señalar que en el marco de estas cumbres, las Primeras Damas han ido estrechando criterios y trabajan directamente en la definición de proyectos y programas con organismos de Naciones Unidas que se especializan en población, desarrollo, educación y salud; y otros como el BID.     Esta interrelación se da de varias formas, por ejemplo en esta Octava Conferencia se presentaron proyectos como el de "Educación Sexual en las Niñas" elaborado por el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), que solicitó a las primeras damas la comprensión y apoyo necesarios para desarrollar programas específicos. En el caso del proyecto "Prevención del VIH/SIDA en los jóvenes", el ONUSIDA pidió su cooperación para que recauden fondos destinados a elaborar propuestas conjuntas.     Las Primeras Damas contribuyen a sensibilizar a los distintos actores sociales, políticos y económicos, concertando voluntades, esfuerzos y recursos en función de dar solución a las problemáticas sociales.     Ahora bien, debemos tener en cuenta que esta labor positiva que realizan está circunscripta a las políticas sociales que previamente cada gobierno ha definido. Ellas no definen las políticas, pero el aporte que entregan puede ser muy importante. Asimismo, tenemos que destacar que las instituciones gubernamentales dedicadas a temas sociales, entre ellos los de género, no dependen de las Primeras Damas.     Esta separación de funciones entre las oficinas de las Primeras Damas y las instituciones u organismos que se dedican a los temas sociales, es de suma importancia. El hecho de que las políticas de género estén en manos de instituciones con personal calificado garantiza, entre otras cosas, una continuidad en el tratamiento de las temáticas, independientemente del énfasis que le dé una primera dama en particular, y da lugar a que la ciudadanía les pueda exigir el cumplimiento de esas políticas.

Sabía que... en esta Conferencia se logró que el Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas (IICA) desarrolle programas de capacitación para la mujer rural en los países del Pacto Andino y el Conosur.

¿Qué tratamiento se da a los temas de género en estas cumbres? Las temáticas de género han sido integradas a estas Conferencias de Esposas de Jefes de Estado desde sus inicios. En todas las declaraciones finales, como la de Panamá del año pasado o la de Santiago de este año, se establece que "concordamos en asumir como ejes temáticos prioritarios el fomento a los derechos de participación de la mujer, en todos los ámbitos del quehacer social, político, económico y cultural. Promover los derechos, tratos y oportunidades para las mujeres como un indicador del progreso".     En el caso particular de esta Octava Conferencia se trabajaron en materia de género temas como: un programa hemisférico de fortalecimiento para la integración de la mujer rural a las cadenas productivas empresariales y democratización económico social; educación sexual en las niñas; liderazgo de la mujer; violencia intrafamiliar y la prevención de la mortalidad materno-infantil.     El que se traten estas problemáticas en las cumbres de las Primeras Damas refleja el avance de estos temas en la agenda pública y, a la vez, implica potenciar su legitimación y que se haga causa común para resolverlos. Se concitan además acuerdos con organismos internacionales y agencias de cooperación que pueden financiar, proponer e implementar proyectos en nuestros países.     A propósito de la creación de un fondo de 5 millones de dólares para ayudar a los gobiernos locales a responder a las necesidades de los ciudadanos, Hillary Clinton manifestó su importancia afirmando que "el gobierno local es un camino importante para que la mujer entre en la arena política".     En materia de violencia intrafamiliar, el trabajo que este grupo viene realizando desde hace cinco años, ha contribuido a que la mayoría de nuestros países tenga una legislación que prevenga y/o castigue estas situaciones. Este año comienza una nueva etapa orientada a tener sistemas judiciales adecuados, jueces formados para enfrentar estos delitos y tribunales de la familia, y a fortalecer los organismos que garantizan una adecuada implementación y el cumplimiento efectivo de los derechos y deberes establecidos en la ley.

Sabía que... en el marco de esta conferencia, la Agencia de Cooperación Internacional de Chile y la USAID (Agencia de Desarrollo de Estados Unidos), firmaron un convenio para crear un programa de becas de capacitación de líderes con especial énfasis en las mujeres.

Integrar a todos los actores para lograr igualdad de condiciones y oportunidades para las mujeres Las Primeras Damas tienen un enorme potencial para convocar a distintos organismos a fin de desarrollar programas de género en nuestro continente. A partir de su posición pueden contribuir a la visibilidad de los temas de género en la sociedad, lo que debe ser reconocido y tomado en cuenta.     Los organismos e instituciones encargados de la problemática de las mujeres deben informar a las Primeras Damas sobre los avances en materias de género, así como trasmitir las demandas concretas de las mujeres. De esta manera se puede incidir en sus acciones y en que estas cumbres reflejen fielmente los problemas que viven las mujeres en el proceso de integración equitativa a la sociedad.     Sin embargo, los organismos especializados en materias de género deben mantener su responsabilidad y la continuidad de su labor de manera independiente. La problemática de género debe seguir siendo un problema de Estado. Las ciudadanas y los ciudadanos debemos demandar a los organismos de gobierno encargados de esta materia, el cumplimiento de las políticas que favorezcan la integración de la mujer a la sociedad en condiciones de igualdad social.

otros Argumentos ¿comentarios?

Argumentos para el cambio     ISSN 0717-2346 una publicación del: CEM (Centro de Estudios de la Mujer) Purísima 353, Santiago, Chile teléfono: 777 1194, fax: 735 1230, correo-e: cem@rdc.cl http://www.cem.cl Esta publicación es parcialmente financiada por el Fondo para la Sociedad Civil constituído con aportes del gobierno de Suecia, administrado por el SERNAM, y por el Instituto de la Mujer de España. Sin embargo, las expresiones y contenidos vertidos no representan, necesariamente, la opinión institucional de estos organismos.